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財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》的通知

作者:   來源:   發(fā)布時間:2016-09-24

來源:  財建〔2016〕504號  2016年08月26日

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),軍委后勤保障部,武警總部,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團體,各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

  為推動各部門、各地區(qū)進一步加強基本建設(shè)成本核算管理,提高資金使用效益,針對基本建設(shè)成本管理中反映出的主要問題,依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》,現(xiàn)印發(fā)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》,請認真貫徹執(zhí)行。

  附件:1.基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定

     2.項目建設(shè)管理費總額控制數(shù)費率表

附件1:

基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定

  第一條  為了規(guī)范基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理,提高建設(shè)資金使用效益,依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第81號),制定本規(guī)定。

  第二條 建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值,以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

  第三條 設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本(不包括工程抵扣的增值稅進項稅額),包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。

  需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

  第四條 待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的,應(yīng)當分攤計入相關(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。主要包括:

 ?。ㄒ唬┛辈熨M、設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費及項目其他前期費用;

 ?。ǘ┩恋卣饔眉斑w移補償費、土地復墾及補償費、森林植被恢復費及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用;

 ?。ㄈ┩恋厥褂枚悺⒏卣加枚?、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費;

 ?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)管理費、代建管理費、臨時設(shè)施費、監(jiān)理費、招標投標費、社會中介機構(gòu)審查費及其他管理性質(zhì)的費用;

 ?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出或融資費用;

 ?。┕こ虣z測費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用;

 ?。ㄆ撸┕潭ㄙY產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、報廢工程凈損失及其他損失;

 ?。ò耍┫到y(tǒng)集成等信息工程的費用支出;

 ?。ň牛┢渌龜偼顿Y性質(zhì)支出。

  項目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出,利息收入超過利息支出的部分,沖減待攤投資總支出。

  第五條  項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費(含軟件)、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。

   項目建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴格控制項目建設(shè)管理費。

  第六條 行政事業(yè)單位項目建設(shè)管理費實行總額控制,分年度據(jù)實列支??傤~控制數(shù)以項目審批部門批準的項目總投資(經(jīng)批準的動態(tài)投資,不含項目建設(shè)管理費)扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算。具體計算方法見附件。

  建設(shè)地點分散、點多面廣、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目,項目建設(shè)管理費確需超過上述開支標準的,中央級項目,應(yīng)當事前報項目主管部門審核批準,并報財政部備案,未經(jīng)批準的,超標準發(fā)生的項目建設(shè)管理費由項目建設(shè)單位用自有資金彌補;地方級項目,由同級財政部門確定審核批準的要求和程序。

  施工現(xiàn)場管理人員津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行;一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費,確需列支的,項目業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并不得超過項目建設(shè)管理費的5%。

  第七條 使用財政資金的國有和國有控股企業(yè)的項目建設(shè)管理費,比照第六條規(guī)定執(zhí)行。國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項目的項目資本中,財政資金所占比例未超過50%的項目建設(shè)管理費可不執(zhí)行第六條規(guī)定。

  第八條  政府設(shè)立(或授權(quán))、政府招標產(chǎn)生的代建制項目,代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求,按照不高于本規(guī)定項目建設(shè)管理費標準核定,計入項目建設(shè)成本。

  實行代建制管理的項目,一般不得同時列支代建管理費和項目建設(shè)管理費,確需同時發(fā)生的,兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設(shè)管理費限額。

  建設(shè)地點分散、點多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目,代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的,行政單位和使用財政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項目,應(yīng)當事前報項目主管部門審核批準,并報財政部備案;地方項目,由同級財政部門確定審核批準的要求和程序。

   代建管理費核定和支付應(yīng)當與工程進度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合,與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍3個條件的,可以支付代建單位利潤或獎勵資金,代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%,需使用財政資金支付的,應(yīng)當事前報同級財政部門審核批準;未完成代建任務(wù)的,應(yīng)當扣減代建管理費。

  第九條 項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。

  單項工程報廢應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)鑒定。非經(jīng)營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目,發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后,報項目竣工財務(wù)決算批復部門審核批準。

  因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失,由責任單位承擔。

  第十條 其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出,基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出,辦公生活用家具、器具購置支出,軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資的軟件購置等支出。

  第十一條  本規(guī)定自2016年9月1日起施行?!敦斦筷P(guān)于切實加強政府投資項目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導意見》(財建〔2004〕300號)同時廢止。


附件2: QQ截圖20160924210336.png


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